沁阳人最想知道的内幕八问水系建设答案

编者按

　　水系建设是提升城市品位、完善城市功能的重要载体，也是我市撬动四化融合发展和三产协调发展的动力源泉、支撑点和突破口。

　　去年8月份以来，市委、市政府坚持把“三水润沁”工程作为全市重要的中心工作来抓，围绕“引来水、用好水、做好水”三个要点，加快推进九渡水库、河口村水库供水、第二供水厂、总干河城区段改造、引丹入城、沁河沁阳市城区段治理、小浪底北岸灌区供水、逍遥水库供水、晋煤天庆供水、沁阳市城区水系深度治理以及九渡水库和国电投配套输水管网工程、污水处理厂中水回用供水工程等12大水系建设项目。水系项目建设进展备受全市人民　　为展示水系建设工作取得的新进展，营造加快水系建设的浓厚氛围，本期点将台带您走进水系建设主要责任单位——水利局、住建局，面对面对话单位负责人，感受我市“水系建设进行时”。　　

沁河沁阳市城区段治理项目效果图

点将对象：

赵三才（水利局党组书记、局长）

１

古有“济水穿怀”，现有

“三水润沁”。请你谈谈

水系建设对经济社会发展的

促进作用和重要意义。

“三水润沁”预计什么时

候能实现？会给群众带来

哪些好处？

答

　　水是生命之源、文明之源、财富之源。我市水资源比较丰富，总量有20.8亿立方米，其中，地表水资源总量19.4亿立方米，地下水可开采量1.4亿立方米。

　　但其中有将近九成是过境地表水。由于我市缺乏控制性水利工程，沁河、丹河等过境水得不到充分利用，每年有将近一半可利用地表水资源白白流走。与此同时，我市工农业用水过度依赖开采地下水，随着经济社会的发展，我市地下水资源长期处于采补失衡状态，水位逐年下降，已经影响到了农业灌溉和居民生活。

　　而水系项目的主要作用，就是通过一系列的控制性水利设施和资本运作，将以往的存量地表水资源、过境地表水资源和境外地表水资源予以开发，转变成水资本和水产业为我市所用。

　　主要目标，就是在未来两到三年内，在我市逐步形成水源可靠、河库联调、丰枯相济的区域水资源配置体系，为一二三产业发展和现代城市建设提供源头活水，使水系项目成为撬动三产协调、四化融合发展的支点，用水生态环境的改善来解放和发展生产力。

　　从长远意义来讲，水系项目将可以重现我市北方水乡面貌，打造“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的水生态美景，为我市建设智慧产业生态城扎牢根基，不断提升人民群众的幸福指数。

很久以前沁阳的水系分布↑

　　不久之后，沁阳中心城区将形成“西有调蓄湖、北有景观湖、东有天鹅湖、南有滨河公园”的四面环水格局，打造“河畅、水清、岸绿、安全、生态”的水生态文明城市和海绵城市。

２

水系项目建设需要大量资

金投入，资金筹措方面如

何考虑？有哪些措施和成

效？

答

　　水系项目总投资超20亿元，为了尽量减少市财政支出，降低财政压力和投资风险，提升政府公共服务水平，我们紧紧抓住国家大力支持PPP（政府和社会资本合作）模式建设完善基础设施的有利时机，积极探索创新投融资模式，把12个水系建设项目中的九渡水库、河口村水库供水、第二供水厂和总干河城区段改造（一期）这4个总投资超12亿元的工程，打包在一起作为我市第一个PPP项目进行市场化运作，并在去年一举成功进入全国第二批PPP示范项目库、全省第二批PPP推介项目库和备选项目库，获得财政部万元项目奖励和中央PPP项目前期工作专项补助资金45万元，吸引了包括省水投集团、中国水电建设在内的多家省内外大型企业前来竞标、争相合作。目前，我局正牵头多领域专家与社会投资人进行谈判，近期将签约组建项目公司，并按照条件成熟一个、开工实施一个原则，推进水系项目工程建设。

　　同时，我们复制成功经验，把12个水系建设项目中的引丹入城、沁河沁阳市城区段综合治理、小浪底北岸灌区沁阳供水、晋煤天庆供水和逍遥水库供水这5个总投资超7亿元的工程，打包成沁阳市水系建设生态治理及综合供水PPP项目进行市场化运作，并在今年3月份经招标选定中介服务机构。目前我局正结合中介机构编制项目实施方案、财政承受能力论证报告和物有所值评价报告，争取让项目进入国家和省级PPP项目库，获得上级财政支持。

３

按照党建统领全局

年行动计划中水系建设

任务的时间节点和要求，

目前引丹入城、九渡水

库、沁河沁阳市城区段

综合治理、河口村水库、

小浪底北岸灌区人工调

蓄湖及配套等项目进展

到什么程度？能否实现

时间与任务同步？

答

　　第一，总投资万元的引丹入城工程，主要是将丹西灌区非灌溉期弃水引入城区，输入并贯通护城河及小官河、北海、天鹅湖，在东环路东形成亩湿地，最后通过广利灌区头道河支渠汇入引沁干渠，灌溉王召乡15个行政村1.38万亩耕地，实现南北水资源的循环高效利用。

　　工程的《防洪影响评价》已经在今年5月初通过黄河水利委员会专家评审，5月16日发布了投融资+施工总承包建设招标公告。工程计划在今年6月底开工建设，11月份竣工通水。

　　第二，总投资5.7亿元的九渡水库工程，坝址在常平乡大华寺村，最大坝高76.4米，坝顶宽6.5米，长米，总库容万立方米。主要功能是通过拦蓄丹河雨洪资源，在提高下游防洪标准，增加农业灌溉水量,形成丹河峡谷水体景观，并兼顾水力发电的同时，为国电投2×万千瓦发电机组和产业集聚区等提供水源。

　　目前这个工程的《水工程规划同意书》、《项目建议书》、《水资源论证报告》和《文物保护规划报告》，已经通过省水利厅和省文物局批复，《可行性研究报告》已经通过省水利厅评审，《环境影响评价报告》已经编制完成，准备进行第二次网上公示，《水土保持方案》、《移民安置规划报告》正在编制，项目涉及博爱占地的协调工作正在进行。

　　第三，总投资5.4亿元（其中工程措施投资3.19亿元）的沁河沁阳市城区段综合治理项目，主要建设内容是在老沁河桥下游米处，建长米、高5.5米的液压升降坝1座，治理老沁河桥上游5公里左右的河道岸坡，并在主河槽内蓄水万立方米，形成水面面积2余亩。在右岸新建景观湖1处，面积余亩，平均水深2米，蓄水量万立方米。在左岸新建湿地景观1处，面积余亩，平均水深1米，蓄水量47万立方米。

　　该工程的《规划同意书论证报告》和《防洪影响评价》，预计6月份黄委会将再次组织评审。

　　第四，总投资1.5亿元的河口村水库供水工程，计划从华能沁北电厂分水口引水，由西向东铺设供水管道19公里，保障产业集聚区的工业用水需求，还将在神农山景区生态停车场东侧，建设一处面积约亩的调蓄湖，为景区发展提供水生态保障。

　　该工程在今年初经招投标后，由设计单位开始设计，目前外业工作已完成，供水线路方案比对基本确定。

　　第五，小浪底北岸灌区是河南省水利厅立项的大型灌区引水项目，输水干渠途经我市柏香镇的大位、史村、小董庄和西宜作4个村进入广利总干河，全长约5公里，并在王曲乡张武作村附近修建占地余亩、容量万立方米的调蓄湖。我市利用这个调蓄湖，计划投资0万元建设小浪底北岸灌区供水工程，铺设约12公里的供水管线，从调蓄湖向沁南产业集聚区供水，缓解区域地下水开采压力。

　　工程的动员会和移民调查大纲培训会已经在今年5月6日召开，各相关单位已经按照安排部署展开实物调查工作，目前，渠线实物调查已经基本结束，正在进行调蓄湖实物调查。工程计划在今年12月开工建设。

　　最后，关于时间和任务同步的问题，由于项目审批权不在我市，部分项目存在审批延误的可能。同时，由于PPP模式是新生事物，我们也是摸着石头过河，在干中学、在实践中摸索，难免会遇到一些困难。对于这些情况我们也进行了充分考虑，会尽最大的努力加以克服，尽快推进水系项目建设。

４

目前水系项目建设中主

要存在哪些问题？你局

对此采取了什么应对措

施？

答

　　水系项目建设点多、线长、面广，时间紧、任务重，投资额巨大、审批流程复杂，牵扯多方利益、涉及跨区域跨行业协调，实施难度很大。

　　目前，在市五大家领导的大力支持下，在全市各相关部门的共同努力下，难度最大的引丹入城、九渡水库等项目的评审和审批问题，通过我们持之以恒地与黄委会、省水利厅、省发改委等上级部门沟通和对接，正在逐步加以解决。超过20亿元的融资问题，通过我们“无中生有”、创新探索实行PPP模式市场化运作，吸引省水投集团等省内外大型企业前来洽谈合作，也已经基本解决。其它方面存在的问题和困难，我们也有信心和决心，想尽一切办法研究解决。在此也希望社会各界人士关心、支持我市的水系项目建设，群策群力、克难攻坚，把水系建设这一功在当代、利在千秋的民生工程不断向前推进，给我们的子孙后代留下一笔珍贵的水资产。

５

如何将水生态融入城

市建设、文化旅游、

休闲养生、商贸服务

等领域？如何发展水

经济、释放水效益？

对此你有什么考虑？

答

　　沁阳因水得名、靠水而兴，太行山和沁河水在滋养沁阳先民的同时，也给我们留下了历史悠久的山水文化，可以说是握一把泥土就能渗出文化的汁液。

　　我们要在通篇考虑、顶层设计、综合时间空间因素的基础上，以水系项目建设为载体，深入挖掘传承我市的历史文化积淀，包括怀商文化、五教文化、匠人文化、名人文化、怀梆文化、古城文化等，将其与城市建设、文化旅游、休闲养生、商贸服务乃至交通运输、现代农业等相结合，参考我市党政考察团参观考察过的许昌、漯河、江苏徐州、山东临沂和菏泽等地打造水城的成功经验，参照“以水定产业、以水定规模、以水定布局、以水谋发展”思路，按照因地制宜、顺应自然、人水和谐、保护与开发并重的理念，以党建统领全局，发展具有沁阳特色和神韵的，以水为基、厚植历史文化内涵的综合性项目，加以营销和推广，实现水脉、文脉和商脉的契合发展，为一二三产业发展注入新的活力，间接和可持续地释放水效益。目前我市正在筹备的怀府古城项目就是一个良好的开端和尝试。

　　同时，我们还要依托年供水能力万立方米的九渡水库和国电投配套输水管网工程、年供水能力3万立方米的河口村水库供水、年供水能力万立方米的小浪底北岸灌区供水等工程，直接把水资源变现，快速释放水效益，实现财富增值，让我们的水系流金淌银、生生不息。

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今天的沁阳已经如此之美，

水系建设之后，

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点将对象：

李云森（住建局党组书记、局长）

６

天鹅湖、护城河、小官河雨污分流及城区备用水源项目现在进展如何？汛期之前能否完成？

答：

　　随着时代的变迁，我市的护城河、小官河等水系破坏严重，出现河湖侵占，河道不通，污水横流等现象，直接影响居民的居住生活环境，深度治理已经迫在眉睫。

　　该项目目前已完成设计方案招标工作，郑州市市政工程勘测设计研究院中标，正在进行前期资料收集。待北京泛华集团做出水系总体规划后，根据规划进行方案设计。

　　主要存在以下问题：一是拆迁范围广，难度大；二是赔偿资金量大，压力大；三是设计方案尤其是护城河河道宽度亟待确定。

　　汛期将至，时间很紧，汛期之前完成困难很大。

７

第二供水厂项目现在做了哪些工作？12月底能够开工建设吗？

答：

　　沁阳市第二水厂拟建于沁济路北侧东王占村东，规划西外环路西。目前，规委会已对第二水厂选址批准。项目总占地面积约50亩，设计日供水规模为5万吨。项目总投资约万元。

　　年5月份，河南省水利勘测设计院编制完成了第二水厂可研报告，5月20日编制完成了项目建议书，6月23日市发改委对该项目做出了立项批复。年3月23日，焦作市环保局已对该项目环境影响报告进行了批复。

　　目前，第二水厂设计工作已启动，设计单位已经确定。大约80天完成施工图设计工作。

　　存在问题是，由于第二水厂水源为小浪底北岸灌区调蓄湖所引黄河水，因此调蓄湖进展将影响第二水厂的项目推进。国土局土地利用规划尚未调整。作为PPP项目之一，招标选择社会投资人以及与社会投资人的谈判进展也将影响第二水厂的项目推进。

８

总干河城区段改造项目9月底能否开工建设？未来是个什么样子？

答：

　　该项目位于总干河（东起东外环路，西至西外环路）。规划红线控制米，水面宽60米；亲水步行道（两侧各铺设5米宽）；微地形和堤岸景观绿化带（两侧各20米）；滨河景观道（两侧各铺设7米宽）；绿化带（两侧各铺设13米）；桥梁（新建改建6座桥梁）。该项目建设还需对项目区进行附属工程建设，进一步完善项目区的配套功能，包括：电力设施、给排水设施、座凳、垃圾桶、指示牌等，以及园区配套的管理设施等工程。

　　整体工程分为二期建设：以太行大道为分界，太行大道以东至东环路为一期，全长米，总投资约4.23亿元(其中工程费2.79亿元，拆迁费1.44亿元）；太行大道以西至西外环路为二期，全长米。本次实施范围为滨河公园一期工程。

　　目前已完成立项、可研、环评等前期准备工作,图纸设计基本完成。

　　下步打算及建议：5月底与北京泛华集团对接，进一步对总干河城区段改造设计方案修改完善后，确定设计方案。之后按设计合同约定应支付设计单位设计费万元，支付后设计单位提供施工图。联系专业预算机构对施工图进行预算编制（2个月），编制结束后进行评审（1个月）。